歐盟表態(tài)：將適時(shí)擴(kuò)大兩拓合資調(diào)查范圍

歐盟表態(tài)：將適時(shí)擴(kuò)大兩拓合資調(diào)查范圍

    在外界日益高漲的反對浪潮中，監(jiān)管機(jī)構(gòu)對兩拓合資事宜的調(diào)查頻頻遭遇延期。

　　4月6日當(dāng)天，澳大利亞競爭和消費(fèi)者委員會(huì)（ACCC）再度推遲對兩拓就西澳鐵礦石生產(chǎn)業(yè)務(wù)組建合資企業(yè)做出裁決。

　　同一天，德國聯(lián)邦卡特爾局（FederalCartelOffice）亦稱，已應(yīng)兩拓的請求延長了對其鐵礦石合資項(xiàng)目審查的最終期限。

　　“兩拓組建鐵礦石合資公司，其間并修改方案以繞開監(jiān)管門檻，讓鐵礦石的銷售仍是走各自獨(dú)立的渠道，可以說是在做最大的爭取。但是一方面相關(guān)方的監(jiān)管部門對這樣的大事件本身需要更長時(shí)間取證，另一方面，從今年的情況來看，全球的主流鋼廠對鐵礦石談判中礦商的強(qiáng)硬的不滿、對兩拓合資的擔(dān)憂，開始集中爆發(fā)，也是一種不小的壓力。”4月7日，一位澳中礦業(yè)投資界的資深人士告訴記者。

　　而調(diào)查兩拓合資事宜的歐盟委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人，在接受記者采訪時(shí)亦表示，“在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，調(diào)查的范圍會(huì)有所擴(kuò)大。”

　　延期審查：“更充分的時(shí)間”

　　“我們已應(yīng)兩拓的要求，延長了審查的最終期限。我們將在7月末得出對其合資項(xiàng)目的調(diào)查結(jié)論。”這是4月6日德國聯(lián)邦卡特爾局發(fā)言人的最新表態(tài)。

　　而原本審查的最終期限為5月25日。

　　據(jù)了解，在德國，反壟斷審查可因被調(diào)查公司的請求而延期。企業(yè)的這種請求意味著其試圖向管理部門提供更多的數(shù)據(jù)，在一些情況下，也表示可能做出一定讓步以期獲得反壟斷部門的批準(zhǔn)。

　　雖然拒絕透露任何審查細(xì)節(jié)，但該發(fā)言人表示，該次審查的內(nèi)容集中在兩拓合資項(xiàng)目的市場競爭問題上。對兩拓合資項(xiàng)目開展的審查非常深入，但也是不抱有任何偏見的。

　　相比于對德主動(dòng)要求，兩拓在澳洲“老本營”卻被動(dòng)遭遇了監(jiān)管障礙。

　　首先是3月底，力拓鐵礦石業(yè)務(wù)主管SamWalsh稱需與政府“舉行一系列的會(huì)議”來修訂合作協(xié)議，使得兩家公司在澳大利亞國內(nèi)經(jīng)營礦業(yè)。

　　其后也是4月6日，ACCC方面表示，預(yù)計(jì)其將推遲到5月27日之前，公布關(guān)于必和必拓和力拓合并西澳大利亞州皮爾巴拉地區(qū)鐵礦石業(yè)務(wù)的調(diào)查結(jié)果。

　　這已是ACCC第二次延期推遲審查。該機(jī)構(gòu)原本計(jì)劃在2月24日公布調(diào)查結(jié)果，但之后決定延期至4月28日。

　　3月25日，ACCC曾在一份聲明中表示，下一步將繼續(xù)審查的內(nèi)容包括：兩拓合資公司是否具備出于盈利目的控制市場中鐵礦石供應(yīng)的能力及動(dòng)機(jī)、該合資公司和淡水河谷在供應(yīng)數(shù)量方面進(jìn)行合謀的能力和動(dòng)機(jī)是否加強(qiáng)，以及市場中的其他競爭者是否有能力控制這些影響等。

　　其稱情況之一為澳洲本土鋼廠BlueScopeSteel、即澳大利亞唯一的鐵礦石購買和使用者，也開始公開對該交易表示擔(dān)憂。

　　對于此番再度延期，ACCC表示：“這既是為了讓必和必拓與力拓有充分時(shí)間來對ACCC于3月30日提出的信息要求作出回應(yīng)，同時(shí)也使ACCC有時(shí)間來考慮兩者提交的信息。”值得注意的是，兩年前的必和必拓合并力拓一案，ACCC最終投贊成票核準(zhǔn)了這項(xiàng)收購。此次兩拓以合資公司名義再出江湖，盡管ACCC強(qiáng)硬表態(tài)會(huì)對這項(xiàng)交易進(jìn)行徹底、詳盡的調(diào)查，外界預(yù)計(jì)最終還是能過這道關(guān)卡。

　　歐盟委員會(huì)：“適時(shí)擴(kuò)大調(diào)查”

　　“其實(shí)相比于澳大利亞，歐洲方面監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)得出什么結(jié)論，對兩拓最終成立合資公司來說更加要重視。”上述資深人士告訴記者，歐盟委員會(huì)會(huì)否批準(zhǔn)，乃是最大的一重障礙，“畢竟兩年前已經(jīng)領(lǐng)教過一次了”。

　　2007年，必和必拓對力拓提出一項(xiàng)660億美元的收購要約。2008年11月，歐盟委員會(huì)要求必和必拓必須放棄一部分資產(chǎn)來換取收購許可，加之金融危機(jī)，使得必和必拓最終選擇放棄。

　　“我們關(guān)于必和必拓和力拓就其在澳大利亞的鐵礦石資產(chǎn)成立合資公司的調(diào)查正在進(jìn)行中。委員會(huì)不會(huì)對正在調(diào)查的案件做任何評論。但在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，調(diào)查的范圍會(huì)有所擴(kuò)大。”歐盟委員會(huì)表示。

　　這家歐洲的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，從去年來不斷收到來自全球，特別是歐洲當(dāng)?shù)劁撹F制造業(yè)的“控訴”壓力。

　　最近的一次申訴，來自代表60個(gè)鋼鐵企業(yè)、23個(gè)歐盟成員國國家鋼鐵聯(lián)合會(huì)、幾乎涵蓋所有歐盟鋼鐵產(chǎn)量的歐鋼聯(lián)。

　　該機(jī)構(gòu)于3月30日聯(lián)手歐洲制造業(yè)工會(huì)，要求歐盟委員會(huì)除了調(diào)查必和必拓、力拓的合資事宜，還對主要鐵礦石生產(chǎn)者可能存在的壟斷，以及濫用這種市場統(tǒng)治地位的行為，也進(jìn)行調(diào)查。

　　對此，歐盟委員會(huì)方面向記者回應(yīng)稱：“正在調(diào)查必和必拓和力拓成立合資公司的事情，以及他們在澳大利亞的鐵礦石礦產(chǎn)。在這個(gè)調(diào)查的整體框架下，歐盟委員會(huì)也在關(guān)注這個(gè)產(chǎn)業(yè)的價(jià)格機(jī)制，以及本次合資會(huì)給鐵礦石產(chǎn)業(yè)的價(jià)格機(jī)制所帶來的影響，不管是長協(xié)價(jià)機(jī)制，現(xiàn)價(jià)機(jī)制，還是其他。”

　　但會(huì)哭的顯然不僅是鋼鐵行業(yè)。

　　雖然必和必拓和力拓表示，會(huì)全力配合相關(guān)機(jī)構(gòu)的調(diào)查。但因其合資以及今年國際鐵礦石談判供方態(tài)度強(qiáng)硬，引發(fā)的全球鋼廠情緒反彈、控訴三大礦有壟斷謀價(jià)嫌疑，礦商們亦都看在眼里。

　　4月6日當(dāng)天，巴西淡水河谷公司就表示已致信歐盟委員會(huì)，對歐洲鋼鐵企業(yè)可能在目前進(jìn)行的鐵礦石談判中對其采取聯(lián)合行動(dòng)表示擔(dān)憂，并要求歐盟委員會(huì)對此展開調(diào)查。 （21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）