“鋼六條”難在落實(shí)

“鋼六條”難在落實(shí)

　　鋼鐵企業(yè)迎來一份關(guān)乎生死存亡的新規(guī)。9日，工業(yè)和信息化部在其官方網(wǎng)站發(fā)布《現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)入條件及管理辦法》（征求意見稿），在產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保、能耗和資源綜合利用、工藝與裝備、生產(chǎn)規(guī)模、安全和社會責(zé)任6方面（下稱“鋼六條”）對鋼企設(shè)置了比以往更為嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件。
　　雖然公開征集意見和建議已于16日截止，但業(yè)內(nèi)為此引發(fā)的激烈討論一直未能結(jié)束。
　　18日，“我的鋼鐵網(wǎng)”濟(jì)南辦事處負(fù)責(zé)人李吉民說，“這個‘鋼六條’，可以說是對百萬噸以下鋼廠‘判了死刑’，而百萬噸以上、在環(huán)保節(jié)能等方面尚存在差距的企業(yè)，如不及時整改也將面臨淘汰或整合�！�
　　“鋼六條”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意向明顯，似在謀劃環(huán)保節(jié)能的“低碳”路線，難在落實(shí)是業(yè)內(nèi)人士對其最大的擔(dān)憂。

規(guī)模小不等于產(chǎn)能落后

　　“6條規(guī)定中我們符合5條，恰恰是生產(chǎn)規(guī)模不符合，但我們的生產(chǎn)設(shè)備是最新的，產(chǎn)品質(zhì)量也完全達(dá)標(biāo)，難道因?yàn)橐?guī)模小就被淘汰？”青島一家鋼業(yè)投資有限公司的負(fù)責(zé)人表示。據(jù)了解，這家港資企業(yè)的普鋼年產(chǎn)規(guī)模有十幾萬噸，比規(guī)定的百萬噸相去甚遠(yuǎn)，在被整合重組之列�！坝捎谛枨笸�盛，企業(yè)正考慮增資擴(kuò)產(chǎn)，使產(chǎn)能翻倍，但現(xiàn)在只能擱置，靜觀其變了�！�
　　李吉民估計(jì)，“從全省范圍來看，單是規(guī)模這一條，就能‘卡’住百余家企業(yè)，再加上環(huán)保節(jié)能等規(guī)定，受影響企業(yè)數(shù)還要多�！�
　　李吉民說，上述規(guī)模限制必定把那些規(guī)模小但產(chǎn)品精的鋼企排斥在外，“這恐怕不是‘鋼六條’制定的初衷�！�
　　李吉民建議，“新規(guī)定應(yīng)把重心放在淘汰落后設(shè)備，而不是單純淘汰企業(yè)。合理的鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)保持大中小鋼企并存的格局。

“低碳”之路任重道遠(yuǎn)

　　“從‘鋼六條’的具體內(nèi)容來看，其目的是提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必須手段。尤其是‘鋼六條’把質(zhì)量、環(huán)保這些涉及社會公共利益的方面納入為必備標(biāo)準(zhǔn)，鋼鐵業(yè)謀劃‘低碳’之路的方向已經(jīng)十分清晰。”李吉民表示。
　　不過，對于新規(guī)定能否限得住小鋼企，鋼鐵業(yè)的“低碳之路”是否順暢，業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂多過信心。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院原副院長劉福垣認(rèn)為，“從人口城市化、社會發(fā)展加速期角度來看，以后還要建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，為廣大農(nóng)民工建房等重大工程也尚未開始，目前6.6億噸的鋼鐵產(chǎn)能還不算過剩�！钡綍r候，強(qiáng)大的供需缺口或又催生一部分開停工十分機(jī)動的小鋼企，加緊生產(chǎn)、哄抬鋼價。環(huán)球鋼訊的中國研究經(jīng)理格雷姆·特雷恩則公開表示，“政府甚至都沒聽說過許多小型鋼企，很多地方政府很難限制這些小型鋼企�！变撹F企業(yè)通常會購置政府所規(guī)定的環(huán)保設(shè)備，“但隨后就把它們閑置一旁�！�
　　新規(guī)雖未實(shí)施，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之風(fēng)肯定要刮起，山東部分鋼企已在考慮今后的發(fā)展了。山東肥城市境內(nèi)一家中型民營鋼鐵企業(yè)，其普鋼和特鋼的生產(chǎn)規(guī)模加起來有150萬噸，正好處于新規(guī)“合格線”。其負(fù)責(zé)人說，“當(dāng)?shù)仡愃埔?guī)模的鋼企還有幾家，我們不擔(dān)心淘汰，但新規(guī)實(shí)施后，我們就成了規(guī)模最小的，如何與更大型企業(yè)競爭成為擺在我們面前的最大課題�！�
　　李吉民建議，這些“跳一跳就能安全通過”的鋼企，應(yīng)該利用這段時間，在環(huán)保、節(jié)能設(shè)施方面主動加大投入，一旦經(jīng)過準(zhǔn)入認(rèn)定，生產(chǎn)經(jīng)營上就可以不再束手束腳，雖然規(guī)模仍然次于大型鋼企，但只要企業(yè)綜合素質(zhì)有了，融資、上市等方面肯定會得到公平的對待。