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“企業(yè)在出口方面應加強行業(yè)自律，避免內部競爭，壓價出口。在出口產品結構上要避免同質化，減少低端產品出口，朝高附加值、高技術含量、優(yōu)質方面轉變�！蓖鹾阆热荩瑥娜ツ觊_始，鞍鋼已經決定減少鋼材的直接出口，代之以附加值高的鋼結構和機電產品。鞍鋼已經在意大利和西班牙成立了合資加工中央，下一步還將加快建立海外加工中央。鞍鋼的戰(zhàn)略是把產品賣到加工中央，讓其在當?shù)卦鲋岛笤黉N售。 厚壁鋼管 不銹鋼管 無錫無縫管
對于海內企業(yè)面臨反推銷調查的心態(tài)，曾打贏多起反推銷官司的國投中魯果汁股份有限公司總經理李中柯概括為“三怕”：一怕輸，中國的官司都贏不了，別說國際官司了；二怕難，不懂國際商業(yè)法規(guī)，要請國際律師；三怕痛，要出錢�！皹屑~題目是，怕能解決題目嗎？”
鞍鋼此次勝訴的重要原因在于俄羅斯承認中國的市場經濟地位，鞍鋼提供的本錢數(shù)據(jù)俄方直接采信。而在歐美大多數(shù)國家并非如斯。王恒以為，這需要政府積極開展雙邊、多邊外交來解決。
一般國家反推銷的尺度有兩條：一是產品出口價格是否低于本錢；二是出口價格是否低于海內市場價格。假如某國承認中國的市場經濟地位，它就會認可中國企業(yè)提供的本錢數(shù)據(jù)，否則就會鑒戒第三國企業(yè)的相關數(shù)據(jù)。
反推銷應訴過程中，外國事否承認中國的市場經濟地位非常樞紐。
怕輸、怕難、怕痛
“反推銷從根本上說是商業(yè)保護，政治因素大于經濟因素。因此，政府的支持與配合施展著巨大的作用。在現(xiàn)場核查期間，商務部派專人全程見證，既表達了中國政府對此案的正視，也保證了核查的公平與公正。商務部還派人參加了聽證會，這也給俄羅斯施加了無形的壓力�！蓖鹾阏f。
由于有過成功公關的經驗，此次應訴官司，鞍鋼利用了其在俄羅斯的合作方PROSTALL的影響力。后者直接向俄羅斯調查機構表達了反對意見，也積極向詳細調查官員做工作。“PROSTALL在俄羅斯有很強的實力，仍是2014年索契冬奧會場館的中標方之一，他們就去跟俄羅斯政府說，‘你們限制入口鞍鋼的鋼材，奧運場館怎么建？’”張萬勤說。
在此之前，鞍鋼曾打過18個反推銷官司。其中，2006年和2007年，還曾代表中國鋼鐵企業(yè)打贏過墨西哥中厚板反推銷案并介入了歐盟鍍鋅板反推銷案。在應訴后者時，鞍鋼曾發(fā)動其客戶向歐盟當局游說。
“反推銷不但是國與國之間的斗爭，也是發(fā)起海內部各行業(yè)之間的斗爭，鋼鐵產品尤其如斯。鋼鐵入口商業(yè)商、終極用戶、下游行業(yè)都是我們可以爭取的氣力。只要充分利用這種內部矛盾，善于發(fā)動和游說，就能為我們贏得反推銷案增加可能性。”王恒說。
利用內部矛盾，善于發(fā)動游說
在聽證會上，中國方面表示，中國鋼鐵企業(yè)不存在對俄羅斯市場的推銷行為。俄鋼鐵工業(yè)在2004-2007年發(fā)展得很好，各項指標都無法證實中國彩涂板的出口對俄鋼鐵工業(yè)存在損害威脅。鞍鋼彩涂板主要供給俄遠東地區(qū)，與俄廠商不存在直接競爭關系。此外，采取反推銷措施也不符合俄經濟的總體利益。反推銷會使俄鋼鐵下游產業(yè)，尤其是建筑業(yè)受到嚴峻打擊。俄廠商的市場份額沒有擴大是由于產能無法知足市場需要，而非入口過多。
聽證會是涉案企業(yè)向俄羅斯官方表達意見的最直接途徑。在俄方官員前來核查前的2008年11月，俄工貿部在莫斯科就彩涂板反推銷案召開聽證會。中國商務部公平商業(yè)局鄭偉與中國駐俄使館代表及SALANS律師事務所律師出席了聽證會。
商務部出席聽證會
三名來自俄羅斯的核查官都是“80后”，“比較缺乏經驗”，但鞍鋼對核查非常正視。在核查官到來之前就曾兩次進行模擬，做到數(shù)有出處、原始憑證齊全。在鞍鋼出口部，鞍鋼提供應核查官備查的材料，堆滿了三間會議室的桌面。
2009年3月下旬，俄工貿部商業(yè)救濟處副處長一行三人來到鞍鋼現(xiàn)場核查，“他們都以為我們的答卷無可抉剔”。
為了保證答卷符合規(guī)范，中倫律師事務所律師雷頌進駐鞍鋼講解、輔導。此后，各部分開始搜集、核實所有數(shù)據(jù)，并將填好的表格發(fā)給俄羅斯律師審查、翻譯，再上交俄工貿部。
調查問卷的內容包括：公司產品手冊；對俄出口產品與內銷產品的差異說明；對俄羅斯出口流程圖；出口價格談判、價格變更的程序，提前終止合同的責任如何負擔；調查期內銷、出口價目表；對三個俄羅斯直接客戶的出口發(fā)票各一張，一份對香港公司的出口發(fā)票；通過香港公司出口占對該市場總出口額的比例；內銷流程圖；說明內銷是長期合同仍是短期合同，價格制定程序，在何種情況下發(fā)生價格變化，提前終止合同的責任如何負擔；對三個非聯(lián)系關系客戶的內銷發(fā)票各一張，對三個聯(lián)系關系客戶的內銷發(fā)票各一張；股份公司、香港公司2005?2007年三年的審計講演英文版；股份公司和香港公司的總賬清單；涉案產品出產流程圖等13項，涉及整個鞍鋼內貿和出口業(yè)務流程的每一個環(huán)節(jié)。應訴企業(yè)不但要保證數(shù)據(jù)收集完整、正確，還要保證數(shù)據(jù)間的對應關系。
2008年4月23日，鞍鋼收到了俄羅斯工貿部的調查問卷。在張萬勤看來，“這個功課最難做”。一方面，鞍鋼從獲得問卷到完成上交僅有1個月時間；另一方面，問卷全由俄文書寫，答卷也必需是俄文，因為海內反推銷律師屈指可數(shù)，俄文法律翻譯人才同樣缺乏，因此只能通過英文轉譯。而反推銷案件專業(yè)性極強，一般翻譯公司難以勝任，只能“自力更生”。
鞍鋼國際經濟商業(yè)公司出口部部長張萬勤先容說，在得知即將遭到反推銷調查以后，被控企業(yè)若決定申訴，需由其代辦代理律師發(fā)函給俄羅斯工貿部索要反推銷調查問卷。
無可抉剔的答卷
王恒透露，鞍鋼為三大律師事務所支付的律師用度分別是：中倫30萬人民幣，SALANS11.5萬美元，Hammonds7萬歐元(涉案企業(yè)分攤)。
根據(jù)俄羅斯法律要求，應訴企業(yè)必需經過俄羅斯海內的律師事務所代辦代理，因此鞍鋼選擇了SALANS律師事務所。此外，在行業(yè)損害抗辯方面，鞍鋼選定比利時布魯塞爾Hammonds律師事務所代辦代理。
應訴的首要題目是選聘有經驗的律師團隊。鞍鋼選聘了中倫律師事務所作為海內代辦代理機構。2007年，該所曾代辦代理鞍鋼打贏了歐盟鍍鋅板反推銷案。
中國駐俄使館在接到俄羅斯工貿部發(fā)來的通知后立刻轉給商務部，商務部告知中鋼協(xié)，中鋼協(xié)再通知涉案企業(yè)，并授權鞍鋼代表中國涉案鋼鐵企業(yè)應訴。
在此情況下，2004-2006年期間，俄羅斯彩涂板產品銷售額減少了20.7%；2007年前9個月，俄羅斯彩涂板產品銷售額同比減少了0.5%，市場據(jù)有率同比下降了7.9%，彩涂板出產企業(yè)員工同比減少了9.5%�！巴其N行為導致俄羅斯企業(yè)同類產品的價格政策發(fā)生變化，只能保持低價格�；谏鲜銮闆r及俄羅斯法律，發(fā)起對上述國家的反推銷調查。”
俄羅斯鋼鐵企業(yè)之所以提起對上述5國同行進行反推銷調查，是由于他們以為，一方面，被控方出產的彩涂金屬板近年來在俄羅斯境內的入口增速顯著加快；另一方面，入口價格明顯低于俄羅斯廠商價格。2005年，入口增速為46.8%；2006年為94.1%；2007年前9個月，入口增速為166.3%。
應訴
面臨如斯結果，鞍鋼團體國際經濟商業(yè)公司總經理王恒卻說并不感到特別欣喜，由于他們?yōu)榇蜈A這場官司付出了太多，而且今后這類官司可能更多，他們涓滴不能大意。
這意味著鞍鋼對俄彩涂板不存在推銷。
2009年10月16日，俄羅斯產業(yè)商業(yè)部發(fā)布終裁，各國對俄羅斯彩涂板出口的推銷幅度為中國39%-115%、韓國23.6%、比利時2.5%、芬蘭27.8%、哈薩克斯坦5.4%。中國應訴企業(yè)中，鞍鋼的推銷幅度為-9.4%，另三家應訴的臺資企業(yè)凱景、燁輝、盛馀的推銷幅度分別為39%、73%、115%，其他未應訴企業(yè)為115%。
2008年3月18日，俄羅斯工貿部發(fā)布通知，對原產于中國、韓國、比利時、芬蘭和哈薩克斯坦的彩涂金屬板進行反推銷調查。中國涉案企業(yè)上百家，介入應訴的企業(yè)有鞍鋼及臺資企業(yè)凱景、燁輝、盛馀共4家。其中，鞍鋼因涉案產品對俄出口量最大(8.2萬噸，案值7158萬美元)，代表中國鋼鐵企業(yè)應訴此案。 鞍鋼應訴俄羅斯彩涂板反推銷案勝訴的重要原因是：俄羅斯承認中國的市場經濟地位，鞍鋼提供的本錢數(shù)據(jù)俄羅斯的核查官直接采信。而歐美大多數(shù)國家，則尚未承認中國的市場經濟地位
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