2010年煤炭進口增勢將明顯減緩

2010年煤炭進口增勢將明顯減緩

　　2010年中國宏觀經(jīng)濟有望保持較快增長勢頭。中心經(jīng)濟工作會議明確，將繼承實施積極的財政政策和適度寬松的貨泉政策。中心應對金融危機一攬子計劃中的投資項目大多數(shù)在2010年進入了大規(guī)模建設期，將帶動全社會能源需求保持增長。中國正處于產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，能源需求還有比較大的增長空間，將帶動全社會能源出產(chǎn)穩(wěn)步增長。但2010年中國經(jīng)濟發(fā)展面對的形勢依然十分復雜。全球經(jīng)濟復蘇基礎仍不穩(wěn)固，國際金融危機的影響仍舊持續(xù)，石油等低級原材料產(chǎn)品價格振蕩可能加劇，美元疲軟態(tài)勢持續(xù)。從海內環(huán)境看，中國經(jīng)濟中深層次矛盾特別是結構性矛盾仍舊凸起，經(jīng)濟增長內生動力不足，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整難度增大，通貨膨脹預期抬頭等。2009年四季度以來，鋼鐵、建材以及化工等高載能重化工產(chǎn)品產(chǎn)量大幅回升，企業(yè)開工率明顯進步，在通脹預期影響下，能源、原材料產(chǎn)品再庫存化趨勢顯著，重產(chǎn)業(yè)快速反彈帶來潛伏的能源供應壓力。

　　四、2010年能源經(jīng)濟形勢瞻望

　　五是推動加快儲氣調峰舉措措施建設。督促中石油、中石化加快現(xiàn)有地下儲氣庫建設，已列入規(guī)劃的儲氣庫盡快開工;啟動中原油田枯竭油氣藏地下儲氣庫前期工作;在東部用氣負荷中央啟動地下儲氣庫選址工作;就建立城市LNG儲氣調峰體系與有關部分協(xié)商出臺鼓勵政策;組織編制自然氣基礎舉措措施和市場運營治理條例，為解決供氣安全題目提供法律保障。

　　四是緊急協(xié)調增供自然氣。第一，緊急入口LNG現(xiàn)貨增加供給。協(xié)調中石油、中海油、上海申能團體等單位，利用上海LNG項目富余接收能力緊急采購一船LNG現(xiàn)貨供給上海市，將原供給上海的部門氣量轉供西氣東輸沿線其他省市。12月16-31日，西氣東輸管道實際減供上海氣量2,400萬立方米(日均160萬立方米)，1月份全月還可減供6,200萬立方米(日均200萬立方米)。中石油采購的第一船LNG現(xiàn)貨已于1月2日抵達上海，總氣量860萬立方米。第二，協(xié)調中石油向武漢市增供。11月份，武漢市自然氣最低日用氣需求急劇上升至210萬立方米左右。經(jīng)我局協(xié)調，中石油臨時調集氣源，通過淮武線向武漢市增供部門自然氣，目前日供氣約220萬立方米，基本可以知足城市民用。

　　三是加大煤層氣抽采及供給。一方面，積極指導晉城煤業(yè)團體、中聯(lián)煤層氣、中石油煤層氣公司加大煤層氣抽采量，進步輸送能力，日抽采煤層氣突破400萬立方米，比最低時增加25%，保障河南、山西等地民用燃氣和產(chǎn)業(yè)用氣。另一方面，將煤層氣液化成LNG(日供150噸左右)，向江蘇、浙江、河南等地輸送。

　　二是組織增加煤炭市場供給。第一，指導煤礦企業(yè)公道組織出產(chǎn)。全國煤炭產(chǎn)量從7月份開始逐月增加，11月份達到2.9億噸，同比增長26.3%。第二，積極協(xié)調主要產(chǎn)煤省和煤炭企業(yè)增加對缺煤省份的煤炭供給。湖北泛起拉閘限電后，我局迅速與有關地方能源行業(yè)治理部分溝通，加大煤電雙方銜接力度。

　　為緩解上述地區(qū)用煤、用氣緊張狀況，國家能源局緊急采取措施，協(xié)調有關地方和能源企業(yè)，從源頭上抓起，加強需求側治理，努力保障地方經(jīng)濟發(fā)展和人民糊口需要。 一是組織協(xié)調跨區(qū)送電。主要是：通過靈寶背靠背直流工程，從陜西向河南送電111萬千瓦;經(jīng)寶雞--德陽直流輸電線路，從陜西向四川送電100萬千瓦;利用晉東南--荊門特高壓交流試驗示范線路，送電湖北200萬千瓦。上述三個通道，合計增援華中電網(wǎng)約400萬千瓦電力。為解決西藏電網(wǎng)缺電題目，國家能源局組織實施援建西藏應急燃油機組工程，總裝機10萬千瓦。

　　2009年冬季，中國遭遇罕見的強冷空氣襲擊，部門地區(qū)泛起階段機能源供給緊張現(xiàn)象。11月中旬，華中、華東等地陸續(xù)泛起自然氣供給緊張;12月下旬，湖北、湖南、江西等地電煤告急，部門城市甚至泛起拉閘限電現(xiàn)象。分析原因，一是入冬以來，長江中下游地區(qū)來水較常年偏枯三至六成，華中地區(qū)水電出力顯著不足，火力發(fā)電大幅上升，電煤需求迅速攀升。二是進入四季度，宏觀經(jīng)濟加速回升，全國發(fā)、用電量大幅增長，其中，火電量11月、12月環(huán)比分別增長7.7%和9.8%。12月份全國直供電廠日均耗煤246.2萬噸，達到歷史最高水平，同比增長34.2%;庫存2147萬噸，可耗用8天。三是華中、華東地區(qū)煤炭資源匱乏，絕大部門需從省外調入，因為上半年煤價一直平穩(wěn)，電力企業(yè)維持較低庫存運行，而鐵路運力短期內無法大幅晉升。四是11、12月份低溫雨雪天色襲擊全國大部門地區(qū)，居民取暖用能迅速攀升。

　　三、近期能源運行新情況與應對措施

　　2009年海內油氣骨干管網(wǎng)建設穩(wěn)步推進。主要有：蘭鄭長成品油管道蘭鄭段建成投產(chǎn)，西氣東輸、陜京二線增輸工程等建成投用。核準了澀寧蘭復線、安陽--洛陽管道等項目。至2009年底，海內自然氣管道里程達到3.4萬公里，比上年增加1,800公里。LNG項目取得新進展。江蘇、大連LNG項目開工建設，核準浙江LNG項目，山東和海南LNG項目已開展前期工作。

　　跟著2009年海內重點煉化項目的順利實施，新疆獨山子石化千萬噸煉油百萬噸乙烯裝置建成投產(chǎn)，廣西石化千萬噸煉油主體裝置基本建成，四川煉化一體化工程開工建設，中海油惠州煉油裝置順利投產(chǎn)等，全年新增煉油能力近4000萬噸。執(zhí)行新的成品油價格機制以來，煉油企業(yè)出產(chǎn)積極性高漲，地方煉廠加工負荷進步，市場上非標、替換等隱性資源增加。相對于緩慢恢復的市場需求，海內成品油市場總體呈供大于求態(tài)勢。

　　2009年初石油石化行業(yè)市場需求萎縮，價格大幅下滑，煉廠開工率一度降至70%，成品油庫存居高不下。二季度以后，跟著一系列擴大內需政策效應逐步顯現(xiàn)，石油石化產(chǎn)品需求逐漸恢復、價格回升。進入四季度，海內成品油需求趨于活躍。10月份成品油表觀消費量創(chuàng)年內最高，達1,926萬噸，同比增長13%。11月、12月成品油表觀消費量同比均為正增長，全年表觀消費量為2.07億噸，同比增長1.4%。

　　(三)成品油市場供大于求，自然氣保供能力增強

　　至2009年底，全國累計關停小火電機組6,006萬千瓦，提前一年半實現(xiàn)“十一五”關停5,000萬千瓦的任務，每年可節(jié)約原煤6,900萬噸，減少二氧化硫排放約120萬噸，減少二氧化碳排放1.39億噸。為鼓勵淘汰小火電，國家累計核準清潔、高效、環(huán)保的“上大壓小”項目6,552萬千瓦，另有4,260萬千瓦開展了前期工作。全國燃煤火電機組均勻供電尺度煤耗由2005年底的每千瓦時370克，降至目前的342克，累計降低28克。2006年至今，因為燃煤火電機組煤耗降低、能效進步，全國累計節(jié)約原煤約2.1億噸。南方電網(wǎng)區(qū)域內五省節(jié)能發(fā)電調度試點積極推進，兩年來累計減排二氧化碳1850萬噸、二氧化硫10萬噸。

　　受全社會用電需求持續(xù)回升帶動，月度發(fā)電設備利用小時逐步恢復到常年水平。全年發(fā)電設備利用小時累計為4,527小時，比上年下降121小時，降幅減小251小時。分季度看，一、二、三季度發(fā)電設備利用小時分別比上年同期低151、114和18小時，降幅顯著縮小，而四季度比上年同期高出130小時。12月份，全國火電設備利用小時為462小時，高出上年同期59小時，比居于高峰的2007年同期僅低19小時，已恢復至常年水平。

　　2009年一、三工業(yè)和城鄉(xiāng)居民糊口用電受金融危機影響較小，比上年分別增長7.9%、12.1%和11.9%，均超過全社會用電增速;第二工業(yè)用電量增長4.2%，低于其他行業(yè)用電增幅。主要用電行業(yè)中，建材行業(yè)從3月份開始最早實現(xiàn)正增長，化工行業(yè)7月份恢復正增長后持續(xù)好轉，玄色金屬冶煉行業(yè)在四季度帶動全社會用電量高速增長，有色金屬行業(yè)用電下滑幅度最大，但在12月末累計實現(xiàn)了正增長。產(chǎn)業(yè)增長是拉動電力需求的主要因素，2009年青產(chǎn)業(yè)用電受金融危機影響小、恢復早，但增速較慢，重產(chǎn)業(yè)用電受影響深、恢復晚，但增長迅速。在經(jīng)濟走出增速低谷的背景下重產(chǎn)業(yè)增速快于輕產(chǎn)業(yè)，預兆著用電量增長具有一定持續(xù)性。

　　2009年全國發(fā)、用電增速穩(wěn)步回升，全年發(fā)電量增速比上年進步1.28個百分點，全社會用電量增幅進步0.47個百分點，各季度用電量同比增幅分別為-4.02%、-0.59%、7.97%和20.72%，總體呈現(xiàn)逐步回暖、加速增長的態(tài)勢。6月份月度用電量增速結束了八個月來的負增長，8月份累計用電量增速年內首次轉正，12月份全社會用電量達到歷史最高水平。

　　(二)全國用電市場穩(wěn)步恢復，工業(yè)素質明顯晉升

　　2009年累計入口煤1.26億噸，比上年增長211.9%;出口煤2240萬噸，下降50.7%;全年凈入口1.03億噸，第一次成為煤炭凈入口國。煤炭入口大幅增長的主要原因是：受金融危機影響，2009年以明天將來本、韓國和菲律賓等亞太主要煤炭消費國需求銳減，國際煤炭價格及航運費大幅下跌，南方沿海電廠購買國際煤炭的本錢低于從海內購買;中國經(jīng)濟率先恢復，煤炭需求穩(wěn)步增長，價格從下半年開始持續(xù)上揚;從2007年開始，中國取消了煤炭等資源性產(chǎn)品的出口退稅等。煤炭入口大幅增長，標志著中國煤炭供需已深度介入國際市場平衡。

　　秦皇島港煤炭平倉價(山西優(yōu)混5500大卡)

　　2009年煤炭經(jīng)濟總體保持了平穩(wěn)運行的態(tài)勢，煤炭產(chǎn)銷不亂增長，需求經(jīng)歷了緩慢回升到加速增長的顯著變化。上半年受需求疲軟影響，煤炭供給總體寬松，價格平穩(wěn);下半年在宏觀經(jīng)濟持續(xù)回暖帶動下，主要用煤行業(yè)需求快速回升。前三季度，全國煤炭日均消費量環(huán)比分別增長8.2%、4.1%和5.3%，同比增長-1.9%、0.2%和11%。進入四季度，電力、鋼鐵、冶金等主要用煤行業(yè)加速增長，煤炭需求超過預期，煤炭供給從相對寬松、供需基本平衡轉為緊平衡，部門地區(qū)、個別煤種供給偏緊。主產(chǎn)地煤炭坑口價、重點集散地動力煤市場交易價以及主要消費地煤炭交易價格普遍上漲，年末秦皇島港山西優(yōu)混(5,500大卡)煤炭價格比7月份上漲了近40%。

　　(一)煤炭供給前松后緊，中國從傳統(tǒng)的煤炭出口國轉為入口國

　　2009年，在宏觀經(jīng)濟復蘇帶動下，煤、電、油氣行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出不同的特點。詳細看：

　　二、2009年主要能源行業(yè)發(fā)展特點

　　國家把重大能源裝備自主化作為晉升中國能源工業(yè)素質和競爭力的重要環(huán)節(jié)，依托重大工程重點推進自然氣長輸管線、大型LNG成套技術和重型燃氣輪機裝備自主化。2009年三代核電超大型鍛件、主管道、安全殼等樞紐設備自主化研制取得重大突破。國產(chǎn)1.5兆瓦風機已成為主力機型，亞洲首臺3兆瓦海優(yōu)勢機成功并網(wǎng)發(fā)電。海上鉆井平臺、海洋工程設備、LNG運輸船自主化水平大大晉升，百萬千瓦超超臨界、空冷和輪回流化床發(fā)電機組達到國際提高前輩水平，建成世界上第一條±800千伏直流輸電線路和1,000千伏交流輸電示范工程。 2009年電站成套設備出口1,800萬千瓦

　　(四)依托重大工程開展科技立異，能源裝備自主化成績明顯

　　2009年，中國分別與俄羅斯、巴西、委內瑞拉、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦等國簽訂總計600多億美元的貸款換石油協(xié)議，每年可獲得約7500萬噸入口原油保障，約為2008年入口原油總量的42%。中俄原油管道俄方境內段和我境內段工程均已開工，2010年底投產(chǎn)。中亞自然氣管道單線建成投產(chǎn)，中哈原油管道二期開工建設。中緬油氣管道項目政府間協(xié)議已經(jīng)簽署，將建設通往云南昆明的油氣管道。與我周邊國家修建油氣管道，不僅為我提供了不亂的能源資源，也為過境國創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，帶動沿線地區(qū)裝備制造業(yè)、機械加產(chǎn)業(yè)以及服務業(yè)的發(fā)展，有利地促進了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

　　(三)立異模式加大能源國際合作力度，努力實現(xiàn)互利雙贏

　　2、電力結構繼承優(yōu)化。一是火電比重下降，可再生能源比重上升。至2009年底，全國火電裝機6.52億千瓦，比上年增長8.2%，約占全國電力總裝機的74.6%，較2008年底下降1.5個百分點;水電裝機1.97億千瓦，增長14%，約占22.5%，較2008年底上升0.74個百分點;風電裝機突破2,000萬千瓦，光伏發(fā)電超過20萬千瓦。二是火電建設繼承向高參數(shù)、大容量、環(huán)保型機組發(fā)展。至2009年底，全國單機容量30萬千瓦及以上火電機組比重達64.6%，比2005年底進步21個百分點。全國在運百萬千瓦超超臨界機組21臺，在建12臺。三是核電建設步伐加快。目前，全國在建核電機組20臺，為全世界在建機組最多的國家，在建規(guī)模2192萬千瓦。四是積極推進風電規(guī)模化發(fā)展。內蒙古自治區(qū)風電突破500萬千瓦，中國第一座千萬千瓦級風電示范基地--甘肅酒泉風電基地和海內第一個兆瓦級太陽能光伏發(fā)電示范項目--甘肅敦煌太陽能光伏電站開工建設。

　　1、煤炭主產(chǎn)省企業(yè)吞并重組、資源整合工作有序推進。至2009年底，山西省重組整合企業(yè)正式簽訂協(xié)議率達98%，主體接管到位率達94%。煤礦復工復產(chǎn)、改造建設、礦井封閉工作全面展開，“多、小、散、低”的工業(yè)格式發(fā)生根本轉變。 一是工業(yè)水平顯著晉升。礦井數(shù)由2,598處壓減到1,053處，辦礦企業(yè)由2,200多家減少到130家。30萬噸/年以下的小煤礦全部淘汰，均勻單井規(guī)模由36萬噸/年進步到100萬噸/年以上，留存礦井將全部實現(xiàn)機械化開采。二是工業(yè)集中度顯著進步。形成4個年出產(chǎn)能力億噸級的特大型煤炭團體，3個5000萬噸級、11個1000萬噸級以上的大型煤炭企業(yè)團體。三是辦礦機制顯著優(yōu)化。形成了以股份制為主要形式，國有、民營并存的辦礦格式。其中，國有企業(yè)辦礦占20%，民營企業(yè)占30%，股份制企業(yè)占50%。四是安全保障能力顯著增強。整合后的留存礦井將建成安全質量尺度化礦井，實現(xiàn)安全出產(chǎn)狀況持續(xù)不亂好轉。五是可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。全省煤炭資源回收率和輪回利用率、原煤洗選加工率、主要污染源管理達標率、煤層氣(瓦斯)抽采和利用量都將得到明顯進步。貴州省通過國有大礦托管、吞并、收購等形式整合小煤礦，河南省推進現(xiàn)有國有重點煤礦強強聯(lián)合。2009年全國累計封閉小煤礦1000個，煤礦個數(shù)下降到1.5萬個。

　　(二)積極轉變能源發(fā)展方式，結構調整力度加大

　　2009年宏觀經(jīng)濟持續(xù)向好，能源需求逐步回升，呈現(xiàn)“前低后高”走勢。年初海內外市場需求萎縮，能源運行低迷。二季度開始，宏觀經(jīng)濟止跌企穩(wěn)，能源需求逐漸回暖，煤炭、電力、石油消費結束了持續(xù)下滑的勢頭。上半年海內能源供給總體較為寬松，價格平穩(wěn)。三季度，跟著大規(guī)�；�礎舉措措施建設和房地產(chǎn)開發(fā)項目的施工，企業(yè)開工率顯著回升，加之夏季降溫負荷高，能源消費轉旺。進入四季度，鋼鐵、建材、化工和有色等行業(yè)快速恢復，拉動能源需求快速增長。入冬后， 全國大部門地區(qū)長時間遭遇極端低溫天色，居民取暖用能迅速攀升，華中、華東地區(qū)自然氣、煤炭先后泛起供給緊張�？傮w上看，下半年能源消費趨于活躍，全國能源供需總體仍保持平衡，部門地區(qū)、部門時段、部門能源品種泛起供給緊張。

　　(一)全年能源運行前低后高，總體平穩(wěn)

　　2009年全國原煤產(chǎn)量29.6億噸，比上年增長12.7%。全年發(fā)電量36,506億千瓦時，增長7%;全社會用電量36,430億千瓦時，增長5.96%。原油產(chǎn)量1.89億噸，大體持平，下降0.4%;原油凈入口1.99億噸，增長13.6%。自然氣產(chǎn)量829.9億立方米，增長7.7%;煤層氣(瓦斯)抽采量達到71.8億立方米，利用量23.5億立方米，分別增長23.8%和36.6%。

　　一、2009年能源經(jīng)濟的總體情況

　　剛剛過去的2009年，是新世紀以來中國經(jīng)濟發(fā)展最為難題的一年。黨中心、國務院審時度勢，科學決議計劃，實施了應對國際金融危機、擴大內需的一攬子計劃，較快扭轉了經(jīng)濟增速顯著下滑的局面，實現(xiàn)了國民經(jīng)濟總體回升向好。能源行業(yè)化危為機，在難題中前行，捉住全球能源需求放緩的有利時機，加大結構調整力度，加快推進發(fā)展方式轉變，努力晉升行業(yè)整體素質;掌握國際能源資源價格下跌的難得機遇，立異模式加強能源國際互利合作;牢牢圍繞構建不亂經(jīng)濟清潔安全的能源供給體系，團結奮進，開拓進取，能源運行總體平穩(wěn)，有力地支持了國民經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　中國政府網(wǎng)1月25日動靜，國家能源局發(fā)布2009年能源經(jīng)濟形勢及2010年瞻望，2009年全國原煤產(chǎn)量29.6億噸，比上年增長12.7%。全年發(fā)電量36,506億千瓦時，增長7%;全社會用電量36,430億千瓦時，增長5.96%。原油產(chǎn)量1.89億噸，大體持平，下降0.4%;原油凈入口1.99億噸，增長13.6%。自然氣產(chǎn)量829.9億立方米，增長7.7%;煤層氣(瓦斯)抽采量達到71.8億立方米，利用量23.5億立方米，分別增長23.8%和36.6%。預計2010年中國能源出產(chǎn)總量將繼承保持增長態(tài)勢，受基數(shù)和政策效應等因素影響，能源增速可能呈現(xiàn)典型的“前快后慢”特點。詳細如下：

　　國家能源局預計，2010年中國能源出產(chǎn)總量將繼承保持增長態(tài)勢，受基數(shù)和政策效應等因素影響，能源增速可能呈現(xiàn)典型的“前快后慢”特點。預計2010年中國煤炭入口增勢將顯著減緩，海內成品油消費將呈恢復性增長。