工信部周四發(fā)布通知,下達了各地2009年淘汰落后產(chǎn)能任務。其中,煉鐵、煉鋼、水泥和焦炭等行業(yè)合計淘汰落后產(chǎn)能分別要達到2113萬噸、1691萬噸、7416萬噸和1809萬噸。而就目前進展來看,這些是今年“肯定能完成的任務”。
如果將這份《關(guān)于分解落實2009年淘汰落后產(chǎn)能任務的通知》與今年7月國務院下發(fā)的《2009年節(jié)能減排工作安排》(國辦發(fā)[2009]48號)中的任務安排進行對比,就會發(fā)現(xiàn),新公布的任務數(shù)字較年中的安排有較大突進。
在國務院今年48號文中,上述相應行業(yè)政府的規(guī)定是:2009年淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1000萬噸、煉鋼600萬噸、水泥5000萬噸、焦炭600萬噸。
這意味著2009年全年,中國需淘汰的煉鐵、煉鋼和焦炭落后產(chǎn)能,將較原計劃有大幅提高,而水泥行業(yè)也將多淘汰接近2500萬噸,是原計劃的1.5倍。
工信部相關(guān)負責官員接受CBN記者電話采訪時表示,任務數(shù)字暴漲的主要原因在于政府年初制定計劃時,因為國內(nèi)外經(jīng)濟因素較復雜,制定淘汰落后產(chǎn)能的目標時偏于保守。
在通知中,工信部對于12個行業(yè)今年淘汰落后產(chǎn)能任務分地區(qū)予以分解。其中河北、江蘇和湖北以淘汰900萬噸煉鐵、547萬噸煉鋼和1290萬噸水泥落后產(chǎn)能,分列各行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能總量之首。
而北京、上海和西藏,則是僅有的3個不承擔淘汰落后產(chǎn)能任務的市、區(qū)。
對于為何在一年將盡之時才下達當年各省區(qū)淘汰落后產(chǎn)能的分解任務,上述工信部官員解釋說,不能將工信部的通知理解為向各省區(qū)下達工作計劃的概念,該通知是在與各省區(qū)充分溝通的基礎上,按照各地當前工作進度,以文件形式將各省區(qū)的工作效果固化下來。
工信部在通知中說,落后產(chǎn)能環(huán)境污染重、資(能)源消耗高、安全保障弱,是經(jīng)濟發(fā)展方式粗放的重要原因,嚴重制約中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。落后產(chǎn)能不盡快退出市場,部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題就不能有效解決,節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興目標就難以完成,經(jīng)濟發(fā)展方式也難以轉(zhuǎn)變。
不過一些地方官員對此不以為然,一位西部省份的工信廳副廳長告訴CBN記者,政府應更多尋求市場的辦法實現(xiàn)落后產(chǎn)能的退出機制,過多依靠行政命令的方式,對于當初以合法形式進入相關(guān)行業(yè)的資本是不公平的。
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